(粵環(huán)院黨〔2012〕10號(hào) 2012年9月8日)
第一條 為規(guī)范學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為,,防范決策風(fēng)險(xiǎn),,推動(dòng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展,,根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”)事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求,,以及教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn) (教監(jiān)[2011]7號(hào)),結(jié)合我院實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 基本原則
堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則,凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,,防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷,。充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),,完善群眾參與,、專(zhuān)家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。遵守國(guó)家法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,,保證決策的科學(xué)民主。
第三條 主要內(nèi)容
廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括:
(一)重大決策
重大決策事項(xiàng),,是指事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。
重大決策事項(xiàng)主要包括
1.學(xué)院貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策,、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施,;
2.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育工作,;
3.學(xué)院發(fā)展,、校園建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃,;
4.學(xué)院重要規(guī)章制度制定與修訂,;
5.學(xué)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整;
6.涉及教職工切身利益的收入分配,、福利待遇及其關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng),;
7.學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì),;
8.學(xué)院重要資產(chǎn)處置,、重要辦學(xué)資源配置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),;
9.院級(jí)以上重大表彰,,校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理;
10.重大改革方案,、改革措施以及其他重大決策事項(xiàng),;
(二)重要人事任免
重要人事任免事項(xiàng),,是指學(xué)院中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng),。
重要人事任免事項(xiàng)主要包括
1,、學(xué)院中層干部的任免;
2,、黨政紀(jì)處分及重大責(zé)任事故,、突發(fā)事件的處理;
3,、學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì),、教學(xué)工作委員會(huì)、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的調(diào)整,;
4,、重要人才引進(jìn)工作;
5,、推薦后備干部,、黨代會(huì)代表、人大代表,、政協(xié)委員等人選,,以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。
(三)重大項(xiàng)目安排
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng),,是指對(duì)學(xué)院規(guī)模條件,、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括
1.國(guó)家各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,;
2.國(guó)內(nèi)國(guó)(境)外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目,,重大合資合作項(xiàng)目;
3.重要設(shè)備,、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù),;
4.重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目;
5.學(xué)院年度招生計(jì)劃的確定,;
6.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng),。
(四)大額度資金使用
大額度資金使用事項(xiàng),是指超過(guò)學(xué)院所規(guī)定的,,黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng),、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。
大額度資金使用事項(xiàng)主要包括
1.全院每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,、決算,;
2.預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用、未列入學(xué)院年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出,;
3.學(xué)院重要項(xiàng)目的大額貸款,;
4.重大捐贈(zèng),;
5.其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
第四條 決策機(jī)制和程序
(一)決策機(jī)制
1.凡屬學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)決策,,要按照有關(guān)規(guī)定,,根據(jù)不同的決策內(nèi)容,分別由黨委會(huì),、院長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議形式,,進(jìn)行集體討論決定。
2.“三重一大”事項(xiàng)的決策,,不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替,。
3.除緊急情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議,,由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng),。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé),,事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn),。
4.會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行,。黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng),,應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹,、充分發(fā)表意見(jiàn),。進(jìn)行表決,以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定,。會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng),,學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人在討論有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)列席會(huì)議,,其他有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表,、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定,,根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容,列席有關(guān)會(huì)議,。
5.會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng),,應(yīng)堅(jiān)持一題一議,與會(huì)人員要充分討論,,對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意,、不同意或緩議的意見(jiàn),并說(shuō)明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn),。會(huì)議決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的,,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策,。黨委決定重要事項(xiàng),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。
(二)決策程序
1.依照國(guó)家法律,、法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)及學(xué)院規(guī)章,,凡屬“三重一大”事項(xiàng),,在提交黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前,,要經(jīng)過(guò)必要的民主程序進(jìn)行論證。有關(guān)職能部門(mén)要依照法律,、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章規(guī)定的程序,,深入調(diào)查研究,充分聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn),,進(jìn)行科學(xué)論證,。
2.依照教育部、中國(guó)教育工會(huì)全國(guó)委員會(huì)頒布的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》的規(guī)定,,應(yīng)交職代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng),,在黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前,要提交職代會(huì)審議或通過(guò),。
3.依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定,,應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng),在院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前,,要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議,。
4.中層副職以上干部任免,在黨委會(huì)決策之前,,要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行,。
5.會(huì)議要將決策參與人、決策事項(xiàng),、決策過(guò)程,、決策結(jié)論、工作時(shí)效等以會(huì)議通知,、議程,、記錄、紀(jì)要,、決定,、備忘錄等形式作為執(zhí)行集體決策的書(shū)面依據(jù),并存檔備查,。
第五條 保障機(jī)制
1.有涉及本人或親屬利害關(guān)系,,或其他可能影響公正決策的情形,,參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
2.除涉密事項(xiàng)外,,學(xué)院“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》(教育部令第29號(hào))等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi),。
3.建立“三重一大”決策報(bào)告制度和執(zhí)行決策的督查制度。
第六條 執(zhí)行監(jiān)督
(一)黨委會(huì)決定的事項(xiàng),,由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施,;院長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決定,由院長(zhǎng)辦公會(huì)成員按照分工組織實(shí)施,。對(duì)黨委會(huì)決定的事項(xiàng)和院長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決定,,任何個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。
(二)黨委會(huì),、院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng),,由黨政辦公室負(fù)責(zé)催辦,并及時(shí)將落實(shí)情況向書(shū)記,、院長(zhǎng)匯報(bào),。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,,提出糾正建議,。
(三)承辦和牽頭承辦領(lǐng)導(dǎo)班子決策執(zhí)行任務(wù)的相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行決策任務(wù)完成后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),,說(shuō)明決策執(zhí)行的具體情況,;在要求的時(shí)間內(nèi)因特殊原因沒(méi)有完成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況,。
第七條 考核評(píng)估
(一)“三重一大”制度規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,,要列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制中,并作為個(gè)人工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容,。
(二)學(xué)院應(yīng)將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的情況,按年度作出工作報(bào)告,。
(三)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況,,將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。
第八條 責(zé)任追究
(一)凡屬下列情況給國(guó)家,、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任:
1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
2.未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策,,事后又不及時(shí)通報(bào)的,;